新春新?lián)?，農歷蛇年開工不久，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時強調，“要鞏固拓展黨紀學習教育成果”“推動干部在遵規(guī)守紀、清正廉潔的前提下大膽干事”。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記也強調建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，為鞏固深化黨紀學習教育成果指明了方向。

加強黨的紀律建設是一項經(jīng)常性工作，必須一如“紀”往，只有進行時，沒有完成時。建立常態(tài)化長效化的黨的紀律教育機制，工作格局如何構建？開展教育有哪些抓手？教育重點放在何處？教育成效如何體現(xiàn)？我們進行了采訪調研，探討如何把黨的紀律教育抓常抓長抓深入，著力推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

肩扛責任不能卸

2024年，黨紀學習教育在全黨扎實開展并取得積極成效。集中學習教育“收官”，但紀律教育不能“收心”，尤其不能認為終于可以歇口氣、放一邊。如果緊一陣松一陣、冷一陣熱一陣，便與常態(tài)化長效化的初衷相去甚遠。鞏固深化黨紀學習教育成果，首要的就是各級黨委（黨組）加強組織領導，明確責任分工，各家扛起各家責。

黨委領導責任繼續(xù)扛在肩往前走。黨委在紀律教育中負有組織領導責任，要將紀律教育時刻放在心上做到“?！?，時刻繃緊這根弦，不僅將其納入黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”的學習內容，更要在重要節(jié)點反復提醒，在日常工作中多關注苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖。對紀律教育工作始終緊盯不放不忘“長”，加強統(tǒng)籌謀劃，做到年初有計劃、年中有調整、年底有總結、年年有提升；加強跟蹤問效，適時開展小測試、紀律競賽等，督促形成比拼趕超的學習氛圍。還要對紀律教育提高工作標準往“深”抓，創(chuàng)新形式促理解深入，采取跟班學習、傳幫帶等形式，讓紀律教育更加入腦入心；及時學習讓意識升級，對黨規(guī)黨紀新內容新要求第一時間跟進學習；深化拓展明體系脈絡，進一步掌握黨規(guī)黨紀的歷史沿革、時代背景，做到知其然亦知其所以然。

常態(tài)化長效化開展紀律教育，相關責任部門要繼續(xù)扛起肩上的擔子，精耕細作自己的“責任田”，將紀律教育融入干部選育管用全過程、納入宣傳思想工作布局、列入機關黨建重要任務，注重開展紀律教育專題培訓，各部門同向發(fā)力，營造良好氛圍。相關部門還要把紀律教育與加強問題整改相貫通，結合巡視巡察發(fā)現(xiàn)的本部門問題，對照黨規(guī)黨紀要求認真檢視，在學習教育中提升整改主動性、積極性，在整改中加強紀律意識、鞏固學習成果，營造風清氣正的政治生態(tài)。

作為黨的“紀律部隊”，紀檢監(jiān)察機關更要走好“第一方陣”。既要樹立標桿意識、發(fā)揮表率作用，認真學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，做到學深一層、熟知善用；也要推動全黨學紀知紀，及時了解黨員干部困惑訴求，有針對性地編撰學習讀本，定期發(fā)布違紀違法典型案例和執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，協(xié)助推動當?shù)丶o律教育走深走實。比如，湖南省湘西州紀委監(jiān)委制定《問題答復》等材料，督促81個黨支部“補課”；江西省南昌市青山湖區(qū)紀委監(jiān)委常態(tài)化開展典型案例通報和教育警示，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的“硬數(shù)據(jù)”轉化為紀律教育的“活教材”。還得堅決履職盡責，堅持黨性黨風黨紀一起抓，進一步標清紀律“戒尺”的“刻度”，把黨的紀律建設融入日常教育管理監(jiān)督，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，推動明紀守紀，準確運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，切實維護紀律剛性、嚴肅性，防止“破窗效應”，引導黨員干部把紀律內化于心、外化于行。

基層黨組織發(fā)揮好堡壘作用，常態(tài)長效開展紀律教育的落腳點方能更加穩(wěn)固扎實。黨組織書記要發(fā)揮“頭雁”作用，先學一步帶頭開展，通過講好紀律黨課打開局面，形成促學氛圍，同時以黨支部為單位制定學習計劃，對黨員干部常念“婆婆嘴”。領導班子要群策群力探索有效途徑，結合單位情況逐一打磨教育“鑰匙”，讓每次學習教育都有效“解渴”。單位上下要立足實際以學促干，推動紀律教育與建設模范黨組織相貫通，以實干、實績、實效為導向，緊扣學習教育的“熱點”、聚焦治理的“堵點”、直面干部的“難點”，達到群眾滿意的“績點”。

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具體落實有抓手

常態(tài)長效開展紀律教育需要久久為功、綿綿用力，必須明確抓手，找到橋船好過河，否則容易陷入“老虎吃天無從下口”“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)實困境。

時代要求的日新月異，為紀律教育提供了不竭的“泉眼”。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，開展紀律教育，要把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，督促全黨堅決貫徹落實，步調一致向前進。要圍繞為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障的最新要求，找準服務保障進一步全面深化改革的切入點、著力點，督促黨員干部求真務實、敢做善為，以釘釘子精神抓好落實。上接天線，下接地氣，還要結合本地區(qū)本系統(tǒng)改革發(fā)展的目標定位和部署要求開展，針對制約發(fā)展的桎梏加強紀律教育，讓紀律教育脫離刻舟求劍的老路子，跟上時代發(fā)展的新要求。

藥對癥，一口湯；不對癥，一水缸。教學要相長，明確崗位需求是關鍵。不同崗位要求不同，學習需求自然各有不同，唯有量體裁衣，一方藥預防一類病，方能有的放矢。如山西省呂梁市聚焦重點領域部門，突出行業(yè)特色加強紀律教育，財政部門重點加強財經(jīng)紀律學習，市行政審批服務管理局著重對如何創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境加強教育，增強了學習實效性。崗位風險警示什么就教什么，抓住總能絆倒干部的“樹樁”，做好案例剖析，強調情感代入，如重慶市彭水苗族土家族自治縣把警示教育課堂開到庭審現(xiàn)場，針對不同領域、不同崗位開展面對面的“靶向式”警示教育，以“紀律現(xiàn)場講說”“法治現(xiàn)場教學”引導黨員干部把“看在眼里的警示”轉化為“刻在心里的警戒”。

變則通，通則久。堅持問題導向，紀律教育就能始終做到掌握主動。要盯住當下全面從嚴治黨突出問題，如當前風腐問題仍在潛滋暗長，形式主義仍然讓基層不堪其擾，全面從嚴治黨政治責任尚未完全落實到位，等等，紀律教育要瞄準問題靶向，廓清思想迷霧，及時提醒糾偏。一錘接著一錘敲，盯住去年集中學習教育開展階段暴露出的問題持續(xù)發(fā)力。從教育效果上看，仍然有一些干部紀律意識淡漠、對黨規(guī)黨紀一知半解；從教育形式上看，個別地方仍然存在開展教育簡單化、淺層化、走過場等問題，這些問題在接下來鞏固深化中要持續(xù)糾正。群眾反映強烈之處必有問題叢生，要立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對吃拿卡要肥了“碩鼠”傷了民心、不作為亂作為讓惠民好政策看得見摸不著等突出問題，在基層開展紀律教育時重點發(fā)力。教育奔著發(fā)現(xiàn)問題開展，循著解決問題發(fā)力，常態(tài)長效就能水到渠成、事半功倍。

紀律教育不能搞“大呼隆”“一鍋煮”，必須根據(jù)受眾特點，分層分類精準“滴灌”。不同層級面對的問題不同，教育應有側重。比如對領導干部應側重廉政責任、權力運行監(jiān)督等，教育其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄；對普通干部則要側重守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性，提醒時刻自警自省。不同成長階段面對的問題不同，教育應有適配。如年輕干部最想了解工作的“風險”在哪，前人跌倒的“暗坑”在哪，以明確行權邊界提前避雷；業(yè)務骨干最想知道“三個區(qū)分開來”的邊界在哪里，容錯糾錯的情形有哪些，掌握大踏步甩開干的尺度。不同履職經(jīng)歷優(yōu)缺點不同，教育應有特色?！叭T”干部社會經(jīng)驗有限，紀律教育就應探照社會常見“陷阱”，讓他們盡快成熟起來；基層選拔上來的干部工作經(jīng)驗豐富，但有時易犯經(jīng)驗主義錯誤，要著重強調跟進學習紀法知識和業(yè)務知識，避免形成路徑依賴，違規(guī)破規(guī)?！八饺擞喼啤钡慕逃绞?，使紀律滲透進黨員干部各自工作生活里，將紀律養(yǎng)分持續(xù)輸送到每一處末梢。

關鍵之處在肯綮

牽牛要牽牛鼻子，持續(xù)發(fā)揮好紀律教育的“法寶作用”，要結合形勢任務、工作實際、干部隊伍特點等，將力道用在關鍵處。這就如同工匠給齒輪上油，核心軸承轉動起來整臺機器才能順暢運轉，切中肯綮地抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以點帶面實現(xiàn)重點突破，推動紀律教育形成常態(tài)、實現(xiàn)長效。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。唯有思想上正本清源，行動上才能行穩(wěn)致遠。黨的十八大以來，習近平總書記多次圍繞全面加強黨的紀律建設作出重要論述，指明紀律規(guī)矩的重要性，強調學紀知紀明紀守紀的具體要求，黨員干部必須首先學深學透，打牢理論基礎，校正思想和行動。黨章是黨的根本大法，也是黨的紀律規(guī)矩總源頭，要以黨章為根本遵循，推動全體黨員始終把學習黨章作為紀律教育必修課，規(guī)范一言一行。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，要跟進學習新修訂的黨內法規(guī)，逐條對比，同步學習權威解讀，理解掌握修訂背景，進一步明確衡量日常言行的標尺。

該管的人員一定要管住。持續(xù)深入抓好紀律教育，關鍵在人。領導干部具有“風向標”作用，要督促各級黨組織“一把手”嚴格執(zhí)行紀律教育制度機制，積極組織參加教育活動，形成一級帶一級的示范效應。要督促重點領域、關鍵崗位干部明紀守紀，根據(jù)職能職責、廉政風險點等情況，精準定制紀律教育“套餐”，讓紀律不僅是“高壓線”更成為“護身符”。年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，在其“三觀”尚未完全定型之時，加強正向引導，強化對紀律的重視、對破紀破法行為的警惕，扣好事業(yè)發(fā)展 “第一粒扣子”。如廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委出臺黨紀學習教育常態(tài)化長效化工作機制，其中要求突出抓好年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象的紀律培訓，推動學深學透、入腦入心。

該盯的節(jié)點一定要盯住。將警鐘敲響在“關鍵時”，更容易警醒“事中人”。新崗位提出新要求，新變化帶來新問題。要關注干部成長的轉折點。如在崗位變動后，及時引導黨員干部重讀黨規(guī)黨紀要求，明確崗位職責和行權邊界；在剛剛出現(xiàn)不良苗頭傾向時，幫助黨員干部消除僥幸心理和脫軌念頭。比如，甘肅省酒泉市、四川省瀘縣等地堅持任前培訓、談話制度，對受提拔重用的干部開展“一對一”談話、廉政考試，及時咬耳扯袖、督促提醒，以成長的“觸感”強化紀律自覺的“實感”。堅持預防在先、關口前移，注重在組織管理的關鍵事中融入紀律教育。如在年度考核、個人事項報告、述職述廉、民主測評等事項中更加突出強調紀律規(guī)范相關內容，關注干部可能存在的不良傾向，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、處理，讓黨員干部時刻感受到紀律就在身邊，紀律紅線就在眼前。

該有的導向一定要樹起來。教育管理偏重“教”，紀律處分側重“處”，二者相互作用為紀律教育真正入腦入心提供支撐。制度因需而設、因時而變，黨的紀律建設的理論、實踐和制度不斷創(chuàng)新，需要持續(xù)織密紀律之網(wǎng)，筑牢制度建設后墻，以黨規(guī)黨紀形式把防范問題反彈回潮的有效方法固定下來。明制度于前，重威刑于后。要高懸紀律處分利劍，注重紀律處分與紀律教育有機統(tǒng)一，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在有力執(zhí)行中給黨員干部帶來“不敢”的警示、“不能”的約束，繼而形成“不想”的自覺。發(fā)揮問責追責導向，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，通過對違紀行為的約束與制裁以及對合規(guī)行為的引導與保護，從正反兩方面提高紀律意識和規(guī)矩觀念，發(fā)揮紀律處分懲前毖后、治病救人功效，實現(xiàn)教育約束、保障激勵并重局面。

既要開花又結果

紀律教育效果好不好，不僅在于黨員干部學沒學、記沒記，還在于黨員干部能否提升遵規(guī)守紀的自覺，將擔當作為踐之于行，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。讓紀律教育既能開花又能結果，要看是否通過紀律教育把紀律真正執(zhí)行到位，推動政治生態(tài)向上向好，推動黨員干部政治表現(xiàn)更加積極向上，尤其要看干部隊伍中“老好人”“兩面人”“稻草人”等是否再難有市場。

看執(zhí)行紀律是否實現(xiàn)他律變自律。黨的紀律規(guī)矩，如果不去執(zhí)行，就形同虛設；如果執(zhí)行不到位，就難以發(fā)揮應有的作用。其中較為突出的就是“老好人”現(xiàn)象。全面從嚴治黨責任體系劃定了黨委（黨組）書記第一責任人責任和領導班子成員管黨治黨責任，個別領導干部多栽花、不栽刺，還有的高高舉起、輕輕放下，導致紀律執(zhí)行“寬松軟”。要通過加強紀律教育，增強嚴格執(zhí)行紀律的認識覺悟，壓實管黨治黨責任，摒棄“老好人”思想。“老好人”少了，樹立起的是紀律的權威，厚植的是嚴的氛圍，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，進而進一步主動培養(yǎng)和強化自我約束的意識和能力，心有所戒、行有所止，形成遵規(guī)守紀的自覺。

看政治生態(tài)是否有明顯改觀。調研中，一些紀檢監(jiān)察干部談到，要看紀律教育成效，政治生態(tài)是否持續(xù)向好是重要衡量標準之一。其中，還要看有沒有壓縮“兩面人”的生存空間。有的干部口號喊得響，落實黨中央重大決策部署不堅決、打折扣、搞變通；有的人在組織中，內心深處對組織卻沒有認同感，對組織要求不在意。要通過持之以恒的紀律教育引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，營造良好政治生態(tài)，推動鏟除“兩面人”產(chǎn)生的土壤，打擊“兩面派”的行為?！皟擅嫒恕睙o處遁形，“老實人”才能在實干中發(fā)光發(fā)熱，才能團結凝聚起更加強大的力量，形成干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍，才能問群眾之需、解群眾之憂，使人民群眾的滿意度和獲得感不斷提升。

看各級政治表現(xiàn)是否勇于擔當作為。擔當作為是干事創(chuàng)業(yè)的根本所在，也是黨的紀律給黨員干部提出的基本要求。新修訂的紀律處分條例增加懲處工作中不敢斗爭、不愿擔當、臨陣退縮行為的內容，明確要求黨員干部在面對重大矛盾沖突、危機困難時，不斷錘煉過硬本領、提升工作能力。評估紀律教育成效，尤其要看“稻草人”是否越來越少。通過紀律教育讓黨員干部認識到不擔當不作為同樣是違紀行為，以嚴的紀律激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性；認識到紀律不僅是懲戒，也有保護功能，敢闖敢干背后有紀律的激勵和支撐。將教育約束和保障激勵的落腳點統(tǒng)一到黨員干部干工作、抓落實的具體行動上，以擔當作為的工作實效提升紀律教育成效。

不以規(guī)矩，不能成方圓。黨的紀律既明確了不能觸碰的底線邊界，也為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步認識到加強紀律建設的重要性，將紀律教育當作經(jīng)常性工作來抓，把紀律規(guī)矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，直至日用而不覺，在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)匯聚磅礴偉力。

（本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2025年第05期，作者：董菲晨 王丹妮 黃月）