【專家視點】
??市域產(chǎn)教聯(lián)合體（以下簡稱“聯(lián)合體”），是將政府、企業(yè)、學(xué)校和行業(yè)等不同組織凝聚起來，實現(xiàn)生產(chǎn)與教育資源的統(tǒng)一整合與優(yōu)化配置。它對促進產(chǎn)教融合多元治理、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力等，具有重要的推動作用。
??為更進一步展現(xiàn)聯(lián)合體的一體化發(fā)展理念、多元化建設(shè)主體、市域化發(fā)展特色、實體化運作方式等特征，筆者建議重點把握四個關(guān)鍵點。
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? ? ? ?建立各方主體利益均衡的制度與機制
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??聯(lián)合體的建設(shè)，首先需要明確不同利益相關(guān)者的權(quán)、責(zé)、利，完善各方主體之間的利益分配制度，以提高參與方的配合度、積極性和黏合度，共同促進聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展。
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??夯實聯(lián)合體運行的必要保障條件。聯(lián)合體推進的核心在于通過政策供給激發(fā)聯(lián)合體內(nèi)生動力。因此，建議探索地方政府和社會力量支持職業(yè)教育發(fā)展的新投入機制，依據(jù)項目建設(shè)中的貢獻程度，向相關(guān)院校提供政策和經(jīng)費支持，對相關(guān)企業(yè)給予稅費、土地、財政等多方面支持，以增強聯(lián)合體建設(shè)積極性。
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??建立有效的協(xié)調(diào)規(guī)范制度體系。鑒于聯(lián)合體建設(shè)涉及眾多參與主體，只有建立科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機制，明確各方分工與職責(zé)，以制度形式規(guī)定工作流程、人才培養(yǎng)方式、考核標準等，才能確保各項工作順利推進與落地。
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??構(gòu)建完善的利益分配機制。一是制定明確的分配規(guī)則，詳細界定各成員的權(quán)利與責(zé)任，以及利益分配比例和方式，以避免利益分配不公和可能出現(xiàn)的爭議。二是建立有效的監(jiān)管機制，包括設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)和相應(yīng)監(jiān)管制度，對成員行為進行監(jiān)督和管理，確保其遵循分配規(guī)則并保持誠信合作。三是構(gòu)建激勵與約束并存的機制，通過獎勵制度、培訓(xùn)機會等激勵措施鼓勵成員積極參與，同時設(shè)立違規(guī)處罰等約束機制，以防止有違共建協(xié)議的行為發(fā)生。
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? ? ? ?構(gòu)建政行企校多方協(xié)同的育人模式
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??聯(lián)合體作為一種創(chuàng)新型聯(lián)合體，需要政、行、企、校等各參與主體共同發(fā)力，以促進整體發(fā)展。
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??強化政府的統(tǒng)籌作用。政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與推進是激發(fā)各方參與主體形成合力的關(guān)鍵動力。在聯(lián)合體建設(shè)過程中，政府應(yīng)做好宏觀規(guī)劃、提供合作指導(dǎo)、制定政策制度等，承擔(dān)起凝聚力量、協(xié)調(diào)利益、考核評估的責(zé)任，確保聯(lián)合體順暢運作，營造各方共贏的良好局面。
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??引入行業(yè)資源。聯(lián)合體建設(shè)需要行業(yè)規(guī)范的引導(dǎo)。建議參照行業(yè)標準，適當(dāng)引入行業(yè)導(dǎo)師，助推符合技術(shù)規(guī)范的高技能人才培養(yǎng)。同時，應(yīng)鼓勵并完善行業(yè)協(xié)會制定標準、頒發(fā)資格證書的權(quán)力和能力。
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??提高企業(yè)的參與度。企業(yè)參與聯(lián)合體可以有多種模式，包括企業(yè)主導(dǎo)多方參與、企業(yè)參與學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)參與政府主導(dǎo)等。不同的模式?jīng)Q定了企業(yè)及各方主體的不同角色和責(zé)任。建議靈活擬訂共建協(xié)議、選擇共建單位，采用“一事一議”方式，激發(fā)企業(yè)參與積極性。
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??院校主動作為。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色與優(yōu)勢，職業(yè)院校應(yīng)主動尋求與外部的交流與合作、融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，自覺改革教師管理與培養(yǎng)制度、提升辦學(xué)能力，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)、建立生產(chǎn)性產(chǎn)教融合實踐中心，夯實“五金”等現(xiàn)代職業(yè)教育體系新基建。
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? ? ? ?建設(shè)立足地方服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特色聯(lián)合體
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??鑒于市域間教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性，聯(lián)合體在具體實踐中須“立足地方，服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)實際情況采取相應(yīng)策略，建設(shè)具有鮮明特色的市域或縣域聯(lián)合體。
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??明確目標定位。市域產(chǎn)教聯(lián)合體應(yīng)結(jié)合區(qū)域特征和產(chǎn)業(yè)特點，選擇具有本地優(yōu)勢的行業(yè)企業(yè)進行深入合作，明確發(fā)展定位和發(fā)展方向。
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??做好精準對接。聯(lián)合體在充分整合和優(yōu)化市域資源基礎(chǔ)上構(gòu)建，應(yīng)鼓勵實現(xiàn)多層次精準對接發(fā)展。除了院校與地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、師生與職業(yè)崗位的對接外，還應(yīng)向下挖掘縣域優(yōu)勢資源，形成市域優(yōu)勢，向上對接省域現(xiàn)代職業(yè)教育改革行動，積極發(fā)揮市域的支撐作用，共同服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
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? ? ? ?搭建信息平臺推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)
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??聯(lián)合體實體化運行要實現(xiàn)信息暢通，至少應(yīng)包括共性技術(shù)服務(wù)、人才供需以及校企聯(lián)合培養(yǎng)三個平臺。
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??共性技術(shù)服務(wù)平臺為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支持。相關(guān)主體可以通過共建集技術(shù)研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)等功能于一體的共性技術(shù)服務(wù)平臺，促進“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，為聯(lián)合體企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品升級，以解決實際生產(chǎn)問題。
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??人才供需平臺旨在全面對接產(chǎn)教供需。建議通過實地訪企拓崗、課題調(diào)研、調(diào)查問卷、面對面訪談等多種方式，整合聯(lián)合體企業(yè)用工需求、學(xué)徒制培養(yǎng)情況、企業(yè)員工培訓(xùn)方式及成果轉(zhuǎn)化等問題，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才需求報告，并以需求報告為指導(dǎo)組織意向企業(yè)赴高校開展專場招聘會，持續(xù)舉辦線上企業(yè)專場宣講會活動，切實服務(wù)職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)就業(yè)和企業(yè)員工培訓(xùn)。
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??校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺細化打造“校企命運共同體”。應(yīng)主要包括校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)場工程師，校企聯(lián)合對企業(yè)職工進行職前職后培訓(xùn)，以及校企合作展開單招考試，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同規(guī)劃課程設(shè)置、師資配備、理論教學(xué)、實踐指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容。
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??（作者：宗誠，系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員）